田飞龙答中评：区议会是良政善治基层支柱-南非木材网

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田飞龙答中评：区议会是良政善治基层支柱

来源:中评网发表时间:2023-06-15 06:03:48

【资料图】

前不久，香港特区政府公布了完善地区治理建议方案，包括改革区议会等。那么，完善地区治理对香港实现良政善治有何重要意义？对此，北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙博士日前接受中评社记者采访表示，区议会改革是完善香港选举制度、塑造贤能爱国者管治体系这一总体性制度改革的最后一步。这项改革之后，爱国者治港原则下的新管治体系就基本完成了制度构建。

为什么区议会特别重要？田飞龙表示，在香港基本法上区议会并非是政府权力机关，只是区域性的咨询服务组织，但由于其既往采取直接选举的方式，无论是建制派还是泛民主派，都将区议会作为培养政治人才、抢夺政治地盘以及塑造政治版图的关键着力点。实际上，随着过去一些年香港对抗政治的展开，区议会也在不断地政治化。在2019年修例风波里，以区议会选举作为结果，反映出的是一个过度政治化、民粹化、激进化、撕裂化的香港民主政治生态。因此，中央也是从区议会政治化以及其带来的种种危害性出发，决定支持特区政府在中央主导完成国安法制定和上层选举制度改革后，进一步去完善地区治理的方案。其焦点就是重构区议会的选举制度，以及澄清其法律功能，并且提供来自政府和政策上对区议会未来功能运转的全面支持，凸显“行政主导”原则下的区议会新生态和新秩序。

田飞龙认为，改造后的区议会可以成为政府的好帮手，而不是对抗政府的体制外反对力量的聚集地，更不是香港“颜色革命”的滋生之地。同时，区议会也会成为香港基层民意向上传达以及基层福利政策改进的一个非常重要的沟通平台，让特区政府更好地聚焦解决香港深层次矛盾和贫富分化带来的一系列社会公平正义问题。其实，这就回到了基本法对区议会功能的规范设定上，使得区议会实现了“去政治极化”的目的，将区议会依法构建成为整个特区政府良政善治体系的一个基层支柱。区议会改革之后，其功能能够得到更好发挥，基层的老百姓得到实实在在更优良的公共服务，这也是香港社会和香港多数民众所期待的。区议会搭建一个基层民众与特区政府，包括各个政策局之间的信息以及公共服务上更好的互动关系、问责关系之后，我觉得区议会就能够在香港社会更好地被理解和接受。

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